Aktualności

 

Przekazanie prezydencji w dziedzinie statystyki – spotkanie 22.12.2011

 

Polska prezydencja w Radzie Unii Europejskiej kończy się w dniu 31 grudnia br. W związku z powyższym, w Głównym Urzędzie Statystycznym odbyło się spotkanie, w czasie którego przedstawiciele GUS przekazali Danii unijne przewodnictwo w dziedzinie statystyki. Spotkanie składało się z dwóch części: nieformalnej z udziałem przedstawicieli państw Trio oraz formalnej – dodatkowo z udziałem Eurostatu. W dniu 22 grudnia w tzw. ‘Handover meeting’ wzięli udział:

• przedstawiciele Duńskiego Urzędu Statystycznego (SD) – p. Kim Voldby Pedersen – wiceprzewodniczący Grupy Roboczej ds. Statystyki podczas prezydencji duńskiej oraz p. Jannie Eriksen i p. Christian Andreasen – duński ‘Presidency Team’,


• przedstawiciele Cypryjskiego Urzędu Statystycznego (CYSTAT) – p. George Zeitountsian, przyszły przewodniczący Grupy Roboczej ds. Statystyki podczas prezydencji cypryjskiej oraz p. Pantelis Protopapas – przyszły wiceprzewodniczący Grupy Roboczej ds. Statystyki podczas prezydencji cypryjskiej,


• przedstawiciele Eurostatu – p. Marie Bohatá – Zastępca Dyrektora Generalnego Eurostatu oraz p. Pierre Bischoff – Naczelnik Unitu A5 (Sprawy prawne i instytucjonalne).

Stronę polską podczas części oficjalnej spotkania reprezentowali: p. Janusz Witkowski – Prezes GUS, p. Halina Dmochowska – Wiceprezes GUS p. Grażyna Marciniak – przewodnicząca Grupy Roboczej ds. Statystyki podczas polskiej prezydencji, p. Marek Mroczkowski – dyrektor Departamentu WM oraz zespół polskiego ‘Presidency Team’.

Strona polska zaprezentowała partnerom z Trio oraz delegacji Eurostatu stan prac nad poszczególnymi dossier, którymi zajmowała się polska prezydencja w dziedzinie statystyki od lipca do grudnia 2011 r.:

• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk europejskich dotyczących upraw trwałych – sprawa zakończona podczas polskiej prezydencji.


• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie sprawozdań statystycznych w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy (przekształcenie) – sprawa zakończona podczas polskiej prezydencji.


• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Systemu Rachunków Narodowych i Regionalnych w Unii Europejskiej – dyskusja nad aneksem A do rozporządzenia (Metodologia) została zakończona a zakres rozdziałów aneksu uzgodniony. Dyskusja nad tablicami aneksu B (Program Transmisji) została zakończona. Do uzgodnienia pozostają nieliczne kwestie w niektórych tablicach.


• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące europejskiej statystyki zagrożenia przestępczością – przedyskutowano cały zakres rozporządzania – preambułę, tekst prawy oraz aneksy. W rezultacie przedstawiono i przedyskutowano tekst kompromisowy prezydencji.

Ponadto, podczas spotkania nieformalnego przekazano stronie duńskiej materiały oraz dokumenty dotyczące dwóch spraw, które będą kontynuowane przez Statistics Denmark na forum Grupy Roboczej ds. Statystyki. Omówiono również praktyczne aspekty sprawowania prezydencji.

 

Strona duńska wyraziła podziękowania za bardzo sprawne prowadzenie posiedzeń przez polską prezydencję oraz za wykazywanie inicjatywy w przypadku konieczności dyskusji nad kwestiami spornymi z Komisją. Podkreślono efektywną współpracę między Urzędami w ramach Trio Polska-Dania-Cypr, a także doceniono formę konsultacji i współpracy z Państwami Członkowskimi.

 

W trakcie spotkania formalnego pani M. Bohatá wysoko oceniła sprawność organizacyjną oraz przygotowanie merytoryczne przedstawicieli GUS zaangażowanych w prace związane z Prezydencją. Doceniono finalizację trudnych spraw, rozpoczętych przez poprzednie prezydencje. Na ręce Prezesa GUS spłynęły po raz kolejny podziękowania za październikową konferencję dotyczącą wyzwań stojących przed Europejskim Systemem Statystycznym w świetle Europejskiej Polityki Sąsiedztwa, w szczególności jej wschodniego wymiaru.

 

 

---

43 Posiedzenie Grupy Partnerskiej (PG)

 

W dniu 21 grudnia 2011 r. odbyło się spotkanie Grupy Partnerskiej w Paryżu. W ramach drugiego punktu agendy – ‘Communication from the Council Presidency’ – został przedstawiony trzeci raport odnośnie postępów polskiej prezydencji w dziedzinie statystyki. Pan Janusz Witkowski, Prezes GUS, zaprezentował uczestnikom spotkania aktualny stan prac nad poszczególnymi sprawami, które były przedmiotem obrad na forum Grupy Roboczej ds. Statystyki od lipca do grudnia 2011 r. Poinformował również o zakończeniu prac i przyjęciu przez Parlament Europejski i Radę dwóch rozporządzeń dot. statystyki upraw trwałych oraz sprawozdań statystycznych w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy.

 

Raport polskiej prezydencji z 16.12 – 43 posiedzenie PG

 

---

Szóste posiedzenie Grupy Roboczej ds. Statystyki pod polskim przewodnictwem

 

15 grudnia 2011 r. odbyło się w Brukseli szóste i zarazem ostatnie spotkanie Grupy Roboczej ds. Statystyki (CWPS) podczas polskiej prezydencji, któremu przewodniczyła pani Grażyna Marciniak.

 

Agenda spotkania:

1. Wniosek w sprawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego europejskiej statystyki zagrożenia przestępczością.

 

Zgodnie z postanowieniami listopadowego spotkania CWPS, polska prezydencja przygotowała i przesłała przed spotkaniem do państw członkowskich zmodyfikowany tekst kompromisowy rozporządzenia.

 

Podczas spotkania Komisja (Eurostat) przedstawiła wyniki przeprowadzonego wśród delegacji kwestionariusza dotyczącego aspektów finansowych rozporządzenia (artykuł 11). Przedstawiciele Eurostatu zapewnili, że kwota przewidziana w rozporządzeniu na współfinansowanie badania w państwach członkowskich jest wystarczająca i pokryje zapotrzebowanie zgłoszone w kwestionariuszu przez poszczególne kraje. W związku z powyższym delegacje zaakceptowały zapisy w artykule 11.

 

Następnie przeprowadzono dyskusję odnośnie kwestii, które pozostały nierozwiązane od ostatniego spotkania CWPS. Rozstrzygnięto większość otwartych zagadnień. Zastrzeżenia analityczne do całego rozporządzenia podtrzymało pięć państw.

 

Prezydencja zobowiązała się do przedstawienia uzgodnionych na posiedzeniu zmian w zrewidowanym tekście kompromisowym. Zostanie on przesłany do państw członkowskich wraz z tabelą podsumowującą wyniki dyskusji prowadzonej nad treścią rozporządzenia od lipca 2011 r.

 

2. Wniosek w sprawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej.

 

Na początku przewodnicząca poinformowała delegacje, że pięć otwartych rozdziałów aneksu A zostało zaakceptowanych w procedurze pisemnej.

 

Następnie omawiano zakres kolejnych tablic Programu transmisji ESA 2010 – aneks B. Kontynuowano dyskusję nad tablicami 1, 26 i 29 - w rezultacie osiągnięto porozumienie odnośnie ich zakresu. W wyniku dalszej dyskusji nad tablicami 15, 16 i 17 zdecydowano, że zostaną one zmodyfikowane w celu zachowania spójności zawartych w nich zapisów. Ponadto omówiono pierwsze kompromisowe propozycje dla tablic 10, 12 i 13. Zakres tablic 12 i 13 został zaakceptowany przez państwa członkowskie bez wprowadzania zmian, natomiast tablica 10 zostanie zmodyfikowana. Wszystkie tablice omawiane podczas spotkania zostaną przesłane państwom członkowskim do informacji lub akceptacji. Ponadto delegaci zostali poinformowani, że otrzymają dokument zawierający zestawienie wszystkich finalnych dokumentów wypracowanych podczas polskiej prezydencji, dotyczących zarówno poszczególnych rozdziałów aneksu A jak i uzgodnionych tablic aneksu B, wraz z ich numerami.

 

Projekt Rozporządzenia w sprawie ESA 2010 będzie przedmiotem prac CWPS podczas kolejnych prezydencji.

 

W punkcie „Sprawy różne” przewodnicząca poinformowała państwa członkowskie o zakończeniu przez polską prezydencję prac nad projektem rozporządzenia w sprawie europejskiej statystyki upraw trwałych oraz projektem rozporządzenia w sprawie sprawozdań statystycznych w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy. Oba dossier zostały zaakceptowane w głosowaniu na sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego oraz w Radzie UE.

 

Następnie przedstawiciel Danii, obejmującej prezydencję od stycznia 2012 r. przedstawił w skrócie plan prac prezydencji w dziedzinie statystyki w następnym półroczu. Pogratulował polskiej prezydencji sprawnej organizacji spotkań Grupy Roboczej ds. Statystyki oraz znaczącego postępu w pracach nad poszczególnymi dossier. Poinformował również, że podczas pierwszego spotkania CWPS w 2012 r. (17 stycznia) dyskusja będzie dotyczyć rozporządzenia ESA 2010.

 

Na zakończenie przewodnicząca podziękowała delegacjom państw członkowskich, przedstawicielom Komisji i Europejskiego Banku Centralnego oraz służbom Sekretariatu Generalnego Rady za ścisłą i efektywną współpracę w okresie ostatnich sześciu miesięcy.

 

---

Piąte posiedzenie Grupy Roboczej ds. Statystyki

23 listopada 2011 r. odbyło się piąte spotkanie Grupy Roboczej ds. Statystyki (CWPS) w Brukseli, któremu przewodniczyła pani Grażyna Marciniak.

Agenda spotkania:
 

   1. Wniosek w sprawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego europejskiej statystyki zagrożenia przestępczością.

Spotkanie rozpoczęło wystąpienie Europejskiego Inspektora Ochrony Danych Osobowych (EDPS), który przedstawił zgromadzonym punkt wiedzenia EDPS odnośnie dużej wrażliwości przekazywanych danych, oraz potrzeby dodatkowego uzasadnienia istotności interesu publicznego dla zbierania tego typu informacji. Następnie Komisja zaprezentowała państwom członkowskim wyniki prac grupy zadaniowej Eurostatu ds. wiktymizacji, która odbyła się w dniach 27 – 28 października br.
Zgodnie z ustaleniami prezydencja przed spotkaniem przekazała państwom członkowskim tabelę podsumowującą wyniki poprzednich posiedzeń CWPS w sprawie SASU. Zestawienie to zawierało również propozycje rozstrzygnięcia kwestii, które nie zostały wcześniej rozwiązane. Prezydencja przedstawiła również pierwszy projekt tekstu kompromisowego, uwzględniającego poprawki prawników lingwistów. W wyniku dyskusji zaakceptowano większość proponowanych zapisów. Na następnym posiedzeniu Grupy Roboczej ds. Statystyki (15 grudnia br.) prezydencja zaprezentuje zmodyfikowany tekst kompromisowy.
 

    2. Wniosek w sprawie Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej.


Dyskusja na temat ESA skupiła się na dwóch aspektach:

• Aneks A – Metodologia. W wyniku dyskusji delegacje zaakceptowały większość zweryfikowanych rozdziałów Aneksu A. Pięć niezaakceptowanych rozdziałów zostanie zmodyfikowane zgodnie z wynikami dyskusji i wysłane do akceptacji państw członkowskich.

• Aneks B – Program Transmisji. Kontynuowano dyskusję nad zakresem tablic 20 oraz 27 i w rezultacie osiągnięto porozumienie. Ponadto omówiono pierwsze kompromisowe propozycje do tablic 15, 16, 17, 6, 7 i 29. Zakres tablic 15 i 17 został zaakceptowany przez państwa członkowskie, natomiast tablice 16, 6 i 7 wymagają wprowadzenia ustalonych przez Grupę zmian. Następnie wszystkie uzgodnione tablice zostaną przesłane delegacjom do wiadomości. Tablica 29 zostanie sprawdzona pod względem spójności z zakresem rozdziału 17 podręcznika ESA 2010 i następnie przedłożona państwom członkowskim do akceptacji.
   

Projekt Rozporządzenia w sprawie ESA 2010 będzie przedmiotem obrad podczas następnego posiedzenia CWPS.

W punkcie A.O.B przewodnicząca poinformowała delegacje o stanie uzgodnień w zakresie dossiers dotyczących projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie europejskiej statystyki upraw trwałych – 15 listopada br. Parlament Europejski przegłosował projekt Rozporządzenia na posiedzeniu plenarnym. Odnośnie Projekt Rozporządzenia w sprawie sprawozdań statystycznych w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy przekazano informację, że sprawa została zaakceptowana przez Komisję parlamentarną TRAN w dniu 22 listopada i będzie przedmiotem obrad sesji plenarnej w dniu 1 grudnia br.

 

---

11 Posiedzenie Komitetu ds. Europejskiego Systemu Statystycznego (ESSC)

W dniu 17 listopada br. odbyło się spotkanie Komitetu ds. Europejskiego Systemu Statystycznego w Luxemburgu. Jednym z punktów agendy był drugi raport odnośnie postępów polskiej prezydencji w dziedzinie statystyki. Pan Janusz Witkowski – Prezes GUS, przedstawił uczestnikom spotkania aktualny stan prac nad poszczególnymi sprawami, które toczą się na forum Grupy Roboczej ds. Statystyki oraz są przedmiotem prac instytucji unijnych. Ponadto zaprezentowano rezultaty konferencji ‘Rozwój Europejskiego Systemu Statystycznego w Świetle Partnerstwa Wschodniego – kierunki i strategia’.

Raport polskiej prezydencji z 28.09 – 10 posiedzenie ESSC
Raport polskiej prezydencji z 17.11 – 11 posiedzenie ESSC

 

---

 

Czwarte posiedzenie Grupy Roboczej ds. Statystyki


3 listopada 2011 r. w Brukseli odbyło się czwarte spotkanie Grupy Roboczej ds. Statystyki (CWPS). Spotkaniu przewodniczyła pani Grażyna Marciniak.

Zgodnie z agendą przewidziano dyskusję nad jednym dossier - Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej.
Kontynuowano dyskusję w odniesieniu do zrewidowanych propozycji tablic 8 i 801 Programu Transmisji danych, w wyniku której uzgodniono zakres tablicy 8 (otwarta pozostaje kwestia danych dla przedsiębiorstw publicznych) oraz tablicy 801.

Omówiono również pierwsze kompromisowe propozycje do tablic 2, 9, 11, 27, 28, 20, 22 i 26 Programu Transmisji danych ESA 2010 opracowane na podstawie uwag zgłoszonych przez PCz w ramach konsultacji pisemnych. Uzgodniono zakres tablic: 2, 9, 11, 22 i 28. Tablice 20 i 27 zostaną zmodyfikowane na podstawie opinii państw członkowskich, wyrażonych podczas spotkania. Natomiast dyskusja nad tablicą 26 przewidziana jest po spotkaniu Grupy Roboczej Eurostatu ds. Rachunków Narodowych (29-30.11.2011).
W ramach punktu sprawy różne zaprezentowano informację dotyczącą aktualnego stanu prac nad rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie sprawozdań statystycznych w odniesieniu do transportu drogowego rzeczy (przekształcenie).

Państwa członkowskie zaakceptowany poprawkę PE. W związku z powyższym dokument został włączony do agendy Coreper na dzień 28 października do formalnej akceptacji jako punkt bez dyskusji. W wyniku akceptacji, Coreper przekazał projekt rozporządzenia do finalnego przyjęcia przez Parlament Europejski. Posiedzenie komisji PE TRAN w tej kwestii planowane jest pomiędzy 21 a 23 listopada. Głosowanie na sesji plenarnej PE przewidziane jest natomiast na 1 grudnia.

Temat ESA 2010 będzie dyskutowany na kolejnym posiedzeniu CWPS (23 listopada), na którym przewiduje się dyskusję nad kolejnymi tablicami Programu Transmisji danych (załącznik B do rozporządzenia) oraz dyskusję nad załącznikiem A (metodologia ESA 2010). Dodatkowo na agendę powróci punkt dotyczący statystyki zagrożenia przestępczością. Prezydencja zamierza przedstawić pierwszą kompromisową propozycję projektu Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie europejskiej statystyki zagrożenia przestępczością. 

---

 

Trzecie posiedzenie Grupy Roboczej ds. Statystyki

 

11 października 2011 r. odbyło się trzecie spotkanie Grupy Roboczej ds. Statystyki (CWPS) w Brukseli. Spotkaniu przewodniczyła pani Grażyna Marciniak.

Agenda spotkania:

1. Wniosek w sprawie Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej.
   Podczas spotkania kontynuowano dyskusję a w efekcie osiągnięto kompromis odnoście tablic 1, 3 i 5. Ponadto rozpoczęto omawianie propozycji prezydencji dotyczącej modyfikacji zaproponowanych w tablicach 8 i 801. Przed kolejnym spotkaniem Grupy, polska prezydencja przekaże państwom członkowskim dokument roboczy prezentujący kompromisowe propozycje zapisów w tablicach 8 i 801 celem uzyskania ich akceptacji odnośnie proponowanych zapisów. Ponadto podczas spotkania przedstawiciel Europejskiego Banku Centralnego zaproponował dodanie do tablicy 801 nowych zmiennych. Propozycja EBC będzie dyskutowana na następnym posiedzeniu CWPS.
   
   Państwa Członkowskie zostały poinformowane, że kolejne tablice Programu Transmisji ESA 2010 (2, 9, 11) będą omawiane podczas następnego spotkania Grupy, które jest planowane na 3 listopada br.
   
    
2. Wniosek w sprawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącego europejskiej statystyki zagrożenia przestępczością.
   
   Podczas spotkania Grupy Roboczej ds. Statystyki przedyskutowano całość rozporządzenia dot. statystyki zagrożenia przestępczością – motywy preambuły, artykuły oraz oba załączniki. Część zapisów nie została ostatecznie zaakceptowana a przebieg dalszych negocjacji nad ich kształtem zależy od wyniku prac grupy zadaniowej Eurostatu ds. wiktymicacji, której spotkanie odbędzie się w dniach 27-28 października br. W związku z powyższym, dalsza dyskusja nad rozporządzeniem została odłożona w czasie i przewiduje się powrót do niej na posiedzeniu w dniu 23 listopada br. Prezydencja zobowiązała się do przekazania państwom członkowskim tabeli podsumowującej wyniki dotychczasowych uzgodnień oraz wskazania kwestii, wymagających jeszcze rozwiązania.
   
   W ramach punktu sprawy różne przewodnicząca zaprezentowała informację dotyczącą trilogu z PE, który odbył się 21 sierpnia br. oraz streściła delegatom aktualny stan prac w zakresie projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie europejskiej statystyki upraw trwałych. Projekt uzgodniony podczas prac Grupy Roboczej został zaakceptowany przez Specjalny Komitet ds. Rolnictwa oraz komisję parlamenmtarną AGRI. Zostanie on przedstawiony do zatwierdzenia Parlamentu Europejskiego na sesji plenarnej w listopadzie br. Przewidywane jest przyjęcie tego rozporządzenia podczas polskiej prezydencji.

 

---

 

Trilog na temat Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk europejskich dotyczących upraw trwałych

 

Polska prezydencja przejęła dossier dot. upraw trwałych od prezydencji węgierskiej.
W celu potwierdzenia mandatu do negocjacji z Parlamentem Europejskim prezydencja rozpoczęła konsultacje z państwami członkowskim w ramach procedury pisemnej. Docelowo część z nich, po analizie argumentów popierających tekst kompromisowy prezydencji, zdecydowała się na wycofanie swoich wcześniejszych zastrzeżeń. W wyniku konsultacji pisemnych zdecydowana większość państw członkowskich poprała nowy tekst kompromisowy.

 

21 Września 2011 r. odbył się nieformalny trilog z Parlamentem Europejskim.
W rezultacie negocjacji osiągnięto kompromis pomiędzy uczestnikami rozmów – PE, Radą i Komisją. W porównaniu
z pierwotnym tekstem kompromisowym prezydencji wprowadzono następujące zmiany:

• uproszczono język zapisów jednego artykułu, bez wprowadzania zmian merytorycznych,

• przedłużono termin wystąpień o derogacje,

• zmieniono datę wejścia w życie rozporządzenia.

Informacja o wynikach trilogu łącznie z nowym tekstem kompromisowym, została wysłana do państw członkowskich 27 września. Następnie projekt rozporządzenia został przekazany do Specjalnego Komitetu ds. Rolnictwa (SCA). 3 października 2011 r. SCA zaakceptowało ostateczny tekst kompromisowy prezydencji dot. Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk europejskich dotyczących upraw trwałych.

 

Obecnie projekt poddawany jest weryfikacji prawników-lingwistów PE i Rady.
 

Komisja parlamentarna AGRI planuje głosować nad dokumentem 6 października 2011 r.
 

Głosowanie na plenarnej sesji Parlamentu Europejskiego  przewidziane jest na dzień
15 listopada br.